新聞發布會視頻
2024年3月1日15:00，省政府新聞辦召開“實事惠民生 聚力謀出彩”系列新聞發布會（第九場）。
發布內容：介紹和解讀“加強惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’”管理這項民生實事的落實情況，并回答記者提問。
發布人：
蔡令帥 省財政廳黨組成員、副廳長
謝長偉 省農業農村廳黨組成員、副廳長、省委農辦副主任
竹懷農 省民政廳二級巡視員
沈 燕 省財政廳財政監督局局長
省委宣傳部新聞發布辦公室主任 常軼旸
女士們、先生們，媒體朋友們：
大家下午好！歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。
為扎實推動各類惠民惠農政策落地見效，切實維護人民群眾切身利益，2023年，我省將“加強惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理”列入省重點民生實事，各級各有關部門密切配合，協同發力，全面加強“一卡通”管理，及時、精準、足額將補貼資金發放到群眾手中，有力保障了惠民惠農政策落地落實。今天，我們在這里舉行“實事惠民生 聚力謀出彩”系列第9場新聞發布會，向大家介紹這項重點民生實事的落實情況，并回答媒體關心的問題。
首先，介紹一下出席今天新聞發布會的發布人：
省財政廳黨組成員、副廳長蔡令帥先生；
省農業農村廳黨組成員、副廳長，省委農辦副主任謝長偉先生；
省民政廳二級巡視員竹懷農先生；
省財政廳財政監督局局長沈燕女士。
下面，先請蔡令帥先生作情況介紹。
省財政廳黨組成員、副廳長 蔡令帥
新聞界的朋友們：
大家下午好！非常感謝大家長期以來對財政工作的關心和支持。下面，我向大家介紹2023年我省“加強惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理”落實情況。
我省是農業大省、農村人口大省，省委、省政府歷來高度重視惠民惠農工作。隨著惠民惠農政策力度不斷加大，大量財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡、存折等方式發放，對方便服務群眾起到了積極作用，但也存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規范、補貼發放不及時不精準等問題。2020年11月，中央全面推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，省委、省政府強力推進我省改革管理工作，2023年又將“加強惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理”列入省重點民生實事，努力推動各類惠民惠農政策落地見效、維護人民群眾切身利益。
按照省委、省政府要求，省財政廳會同各級各有關部門，細化舉措、密切配合、狠抓落實，全省所有縣區均提前超額完成了年度目標任務，2023年全年通過“一卡通”系統累計發放惠民惠農補貼273項，發放補貼資金544.9億元，比目標任務的230項多出43項，目標任務完成率達到118.7%；惠及群眾3034.1萬人，接近全省總人口的三分之一，比目標任務的2800萬人多出234.1萬人，目標任務完成率達到108.36%；全省平均發放成功率達到99.99%，使用社?？I取補貼的比例達到99.94%，全面實現“多頭領取”向“一卡通享”的跨越，“一卡通”真正成了人民群眾的“幸?？ā?、“明白卡”、“廉潔卡”，有力保障了惠民惠農政策落地落實。經過三年的改革實踐，我們探索形成了具有河南特色的“一卡通”管理模式，概括起來主要是“六個一”。
一是“一張清單管制度”，破除補貼政策信息壁壘?；菝窕蒉r財政補貼主要包括耕地地力保護補貼、農機購置補貼、學前教育生活補助、農村危房改造補助、城鄉居民最低生活保障等資金，涉及農業、教育、民政、衛健、人社、林業、交通、住建等部門，一定程度上存在補貼政策項目零碎交叉問題。為此，全省各級財政部門牽頭，會同補貼項目主管部門認真開展補貼政策和資金清理整合，全面摸清中央、省、市、縣四級政策底數，及時統一向社會公開了213份補貼政策清單，實現了每個縣區一張清單，并實行清單動態管理，為群眾及時、全面、準確知曉補貼政策奠定了堅實基礎。
二是“一張卡片領補貼”，確保補貼領取更加便捷。在全省范圍內，將惠民惠農財政補貼資金統一集中打卡發放到補貼對象社?？ㄣy行賬戶，實行“一人一卡”模式，做到“一張卡片領補貼”，從根本上解決了“一人多卡”、群眾辨識使用不便、虛報冒領等問題，讓群眾領取補貼更加便捷，也把群眾的“零錢”變成了“整錢”。
三是“一套規程堵漏洞”，確保風險防控更加有效。省財政先后出臺了“一卡通”發放管理操作規范、“一卡通”系統使用管理辦法等制度措施，圍繞補貼資金申報、審核、發放、公開公示等環節，明確操作權限，規范程序流程，完善管理制度，切實規范了補貼資金發放管理監管，有效防范了補貼資金的“跑冒滴漏”風險，確保及時、精準、足額將補貼資金發放到群眾手中。
四是“一個平臺管發放”，確保補貼發放更加規范。研發升級并在全省集中部署惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統，與預算管理一體化系統、代發金融機構資金發放系統互聯互通，做到了補貼發放“一個漏斗向下”、發放全流程線上辦理和財政資金穿透式管理，不僅方便群眾按時領到補貼，也能讓項目主管部門全程跟蹤發放進度，推動補貼資金管理更加安全高效。
五是“一個專欄管公開”，確保補貼信息更加透明。按照“誰主管、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，依法依規做好政策清單、制度文件、資金發放等信息公開公示，并向群眾提供發放結果查詢、業務咨詢、投訴辦理等服務，主動接受社會和群眾監督。目前，河南政務服務網“惠民惠農補貼查詢”專欄、豫事辦“惠民惠農補貼一卡通”專欄已經開設，是全省補貼信息集中統一公開平臺。
六是“一項機制助審核”，確保補貼對象更加精準。建立部門間政務數據匯聚和共享利用機制，聚焦補貼對象資格審核的關鍵環節，及時匯總政務數據共享需求，形成動態更新的數據供需對接清單，依托省級政務數據共享交換平臺，按需歸集公安、人社、民政等相關部門數據，實現了跨層級、跨部門、跨業務的協同管理和服務，有效避免了補貼資金多發、漏發、重發和遲發。
下一步，我們將在以往行之有效的工作基礎上，進一步加強“一卡通”管理，注重便民高效，優化服務保障，健全制度機制，推動惠民惠農政策紅利更好轉化為民生福祉，持續把這件惠民惠農的好事辦好、實事辦實。
我就介紹這些，謝謝大家！
常軼旸
謝謝廳長的詳實發布！接下來，歡迎記者朋友就本場發布會關注的內容進行提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。
河南廣播電視臺記者
據了解，我省“一卡通”發放載體選擇的是社?？?，并且是在全省范圍內全面推廣，請問這樣做有什么考慮？
省財政廳財政監督局局長 沈燕
謝謝你的提問?；菝窕蒉r財政補貼資金，直接關系到人民群眾切身利益，尤其是社會保障和救助救濟類的補貼，更是貧困群眾的“救命錢”“保命錢”，必須確保發放的精準、及時、足額、安全。我省把社?？ㄗ鳛檩d體，將到人到戶的惠民惠農補貼資金，全部歸集到社?？ㄟM行集中統一發放，主要是基于以下四點考慮。
一是改革一步到位。2020年8月，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上提出，要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。省委、省政府堅決落實習近平總書記重要指示，在財政部支持指導下，我省在全省范圍內全面推行社?？?，沒有過渡期，一步到位，是落實習近平總書記重要指示的具體舉措，符合中央改革部署。
二是防止冒領漏領。社?？ㄒ髮嵜怯?、他人無法冒名頂替辦卡，而且一般由本人保存，每個人只能有一張社?？?，這就從源頭上防止了他人冒名領取補貼和群眾漏領補貼的問題，使社?？ǔ闪藗鬟f黨和政府關懷的廉潔卡。
三是方便群眾領取。通過全面推行社?？?，改變了從前的“一人多卡多折”，做到了“一人一卡、一卡通享”，群眾不再需要重復辦卡，使社?？ǔ蔀槿罕婎I取各類補貼的“明白卡”。
四是提高管理效能。以社?？檩d體，能夠聯網在線集中進行補貼對象資格審核、發放信息采集管理、補貼資金集中發放等工作，大幅提高審核效率和效果，防范了補貼資金的“跑冒滴漏”，也縮短了補貼發放周期。謝謝！
大河報記者
“一卡通”涉及群眾的覆蓋面非常大，請問在更好服務群眾、方便群眾方面，我省具體采取了哪些措施？
沈燕
感謝你的提問?！耙豢ㄍā惫芾砉ぷ魇且豁椫匾拿裆こ?、民心工程。為了把實事辦實，我省出臺了《關于建立健全全省“一卡通”管理服務保障機制的實施意見》，圍繞“為誰服務、誰來服務、如何做好服務”，建立了“3456”服務保障長效機制，即建立省市縣三級聯席會議，構建省市縣鄉四級服務網絡，運用“一站式、主題式、柜臺直通式、線上便捷式、線下貼心式”五種服務形式，建立政策宣傳、咨詢投訴、特殊群體、到賬提醒、督導調研、協調應急六項服務制度，努力打通便捷服務基層群眾的“最后一公里”，讓服務更暖心、群眾少堵心。針對群眾比較關心關注的問題，我重點介紹三個方面。
一是暢通咨詢投訴查詢平臺。我們開設了全省補貼信息集中統一公開平臺，群眾可以登錄河南政務服務網“惠民惠農補貼查詢”專欄，或者登錄豫事辦手機APP、支付寶豫事辦小程序的“惠民惠農補貼一卡通”專欄，查詢補貼名稱、級次、對象、標準、發放時間、政策文件以及本人領取記錄等信息，并受理業務咨詢、投訴等業務，讓群眾足不出戶、動動手指就能享受“一卡通”便利。
二是規范銀行代發服務。截至目前，我省與12家社?？ê献鹘鹑跈C構簽訂了委托代理協議，在辦卡激活、限時支付、到賬通知、便捷取款、數據安全等方面提出明確要求，同時組織開展代發工作專項檢查，建立代發金融機構綜合考評機制，切實督促其提高服務質效。目前，各相關金融機構均開設社?？ǚ沾翱?，專門提供社?？ㄞk理、賬戶激活、密碼重置、現金存取、資金到賬、余額查詢、賬戶交易明細打印等服務。補貼到賬后，銀行會免費發送短信通知，告知補貼項目和金額。
三是加大特殊群體服務力度。針對高齡、重病、殘疾人、未成年人等特殊群體，將提供“面對面”服務，主動登門介紹惠民惠農政策、了解資金申請及領取情況、辦理并激活社?？ǖ?，讓群眾辦卡用卡更加便捷。
下一步，我們將繼續發揮“一卡通”省級部門聯席會議作用，繼續落實“一卡通”管理工作情況定期通報制度，加強聯合監督檢查，加強對代發金融機構的綜合考評，不斷提升“一卡通”管理服務質量。我就介紹這些，謝謝！
中國網記者
這個問題提問給民政部門，想了解一下，河南在推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理方面，重點做了哪些工作？
省民政廳二級巡視員 竹懷農
感謝你的提問。省民政部門高度重視惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作，按照中央和省級有關要求，完善工作措施，認真抓好政策落實。2023年，涉及民政部門15項中央和省級補貼項目，累計發放9266.2萬人次，發放資金169.8億元，資金發放規模和發放效率顯著提升，確保了黨和國家惠民政策有效落實。
一是完善工作機制，推進補貼管理規范化。認真履行民政部門職責，制定工作方案，及時將符合條件的城鄉低保、高齡津貼、殘疾人兩項補貼等15項中央和省級補貼項目全部納入“一卡通”發放范圍。會同省財政廳印發加強困難群眾救助資金監管工作實施意見，細化資金發放程序，明確補貼資金信息錄入、審核、發放時間，促進補貼資金發放規范化、制度化。
二是聚焦群眾關切，推進補貼申領便利化。建立孤兒、事實無人撫養兒童保障的多部門快速聯辦機制，開辟身份認定綠色通道，做到早發現、早保障。落實殘疾人兩項補貼申請受理“跨省通辦”“全程網辦”，申請人可通過民政一體化政務服務平臺、移動端“民政通”小程序實現全程網上辦理。截至2023年底，累計辦理“跨省通辦”“全程網辦”業務2760例，其中符合條件的677人已享受補貼待遇，線上申請處理率達100%。對行動不便的高齡老人、殘疾人等特殊群體，通過增設服務站點、代發金融機構協助提供上門服務等措施，有效解決了特殊群體的補貼申領難題。
三是堅持“逢進必核”，推進補貼發放精準化。完善主動發現和主動服務機制，依托省低收入人口動態監測信息平臺，對303萬戶低收入家庭開展監測，對6.6萬戶突發嚴重困難的家庭發出不同等級風險預警，入戶排查走訪5.1萬戶，將符合條件人員及時納入救助范圍。建立省、市、縣三級核對機制，加強部門信息共享，省級核對平臺與12部門41類信息實現了對接，市級核對共享數據60余項。開展常態化大數據比對篩查和實地復核。2023年全省依托核對平臺受托開展數據核對1751萬人次。對檢出疑點信息人員，通過入戶核查、走訪探視等方式進行復核，對不符合條件人員及時予以清退，確保補貼資金精準發放，實現“應享盡享、應退盡退”。
四是加強數據利用，推進補貼監管信息化。利用“一卡通”管理系統數據匯聚功能，及時掌握補貼資金發放情況。推進相關民政資金業務數據與“一卡通”管理系統數據比對，加強補貼申請、審核、發放全過程監管。通過調度會、點對點督促等方式，推動補貼資金及時足額發放。
在今后工作中，我們將持續優化補貼申領程序、加強補貼對象審核、強化資金監管，確?；菝褓Y金及時足額發放到位，把黨和政府的溫暖送到補貼對象的心坎上。謝謝！
河南日報農村版記者
我們知道，農機購置補貼也是一項重要的惠農政策，請問，近年我省農機購置補貼政策都發生了哪些變化？
省農業農村廳黨組成員、副廳長，省委農辦副主任 謝長偉
非常感謝這位記者對惠農補貼政策的關心！正如你說的，農機購置補貼是一項重要的惠農政策，特別是近幾年，中央和省級財政持續加大對農機購置補貼的支持力度。比如：2021年，中央和省級財政共下達農機購置補貼14.3億元，2022年增加到16.1億元，2023年進一步增加到23.8億元（增幅達到了47.8%）。
近年來，隨著農機市場形勢的新變化，我省根據市場需求，對農機購置補貼政策進行了一些調整，政策調整的目的有兩個：一是能夠盡量把補貼資金用好，二是能夠盡量把補貼政策用足。我省農機購置補貼政策的調整，主要體現在4個方面：
一是在支持重點上，主要突出穩產保供。我們將糧食、生豬等重要農畜產品的生產機具，全部列入了農機補貼范圍，盡量實現應補盡補，通過鼓勵農機裝備的普及，保障農產品的有效供給和穩產保供。
二是在補貼資質上，更加突出了自主創新。我們鼓勵農機的智能化應用和智能化作業，鼓勵農機具推廣使用智能終端，應用智能作業模式；通過北斗系統在農業生產中的推廣和應用，來提高農機作業效率和作業質量，確保農業生產數據的安全。同時，我們也通過開展農機專項鑒定和創新產品試點，加快農機新產品獲得補貼的速度。
三是在補貼標準上，重點做到“有升有降”。補貼標準提高的，比如：對糧食生產薄弱環節所需的農機具，對山區丘陵和特色產業急需的新型農機具，對智能、復式、高端農機具。補貼保準降低的，比如：對區域內保有量明顯過剩、技術相對落后的農機具，比如輪式拖拉機等，還把一部分低價值的農機具退出補貼范圍，比如：30馬力以下兩輪拖拉機和四輪驅動拖拉機、40-80馬力履帶式拖拉機等。
四是在政策實施上，進一步加強“服務和監管”。比如，在加強服務方面，通過應用手機App、人臉識別等技術，提升信息化水平，推進補貼全流程線上辦理；在加強監管方面，通過發揮專業機構技術優勢和大數據的信息優勢，提升對違規行為的監控和查處能力，對那些套取、騙取補貼資金的行為，按規定快速嚴肅處理。謝謝！
中新社記者
我們了解到，國家為了支持糧食生產，出臺了種糧農民一次性補貼政策。請具體介紹一下，這項補貼政策支持的對象和發放的標準分別是什么？
謝長偉
謝謝這位記者對種糧農民補貼的關心！為進一步調動種糧農民的積極性，從2021年開始，國家決定，由中央財政安排資金，對實際種糧農民發放一次性補貼共5次，共發放資金66.1億元，其中：2021年共發放資金19.4億元；2022年共發放資金37.2億元；2023年共發放資金9.5億元。
下面，我簡單介紹一下種糧農民一次性補貼的支持對象、依據標準和兌付流程。
一是補貼的對象。種糧農民一次性補貼，原則上要全部補貼給承擔農資價格上漲成本的實際種糧者，包括：利用自有承包地種糧的農民，流轉土地種糧的種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，以及開展糧食耕、種、收全程社會化服務的個人和組織。
二是補貼的標準。種糧農民一次性補貼資金額度，主要依據水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物的播種面積確定。各縣（市、區）根據上級下達的資金額度，以本地水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物的實際播種面積為依據，測算出本縣（市、區）的畝均補貼標準。
三是補貼的流程。各縣（市、區）根據《河南省實際種糧農民一次性補貼實施方案》，制定出本地具體的實施方案。一般在程序上，首先由村委會填制補貼清冊，并對補貼對象、面積、金額等事項進行公示。然后，由鄉鎮政府負責對村委會填制的補貼清冊相關事項，以及公示情況進行核實、上報，由縣級農業農村部門進行統計、匯總。最后，由縣級財政部門按照補貼清冊，會同承辦金融機構，通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統，將補貼資金發放到補貼對象的社?？ㄣy行賬戶。謝謝大家！
常軼旸
謝謝各位發布人的現場答問，今天的提問環節就到這里。如果大家還有其他關注的問題，可以在發布會后，與省財政廳等相關發布單位聯系，進行深入采訪。
媒體朋友們，正如今天發布會所介紹的，加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，是我省深入貫徹以人民為中心的發展思想、提升為民服務水平和治理效能的具體舉措，也是推動惠民惠農政策落地落實、維護人民群眾利益的現實需要?！靶】ㄆ狈铡按竺裆?，在此，希望媒體朋友持續關注和支持我省“一卡通”管理工作，深入報道這項惠民舉措的亮點成效，積極展示我省持續增進民生福祉、讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民的生動實踐，為推動經濟社會高質量發展營造良好輿論氛圍！
今天的新聞發布會就到這里，再次謝謝各位發布人！謝謝各位記者朋友！再見。
責任編輯：梁倩文