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        1. “實事惠民生 聚力謀出彩”系列新聞發布會(第四場)

          河南省人民政府門戶網站 www.sodecoton.com 時間:2024-02-05 10:00 來源:省政府新聞辦

            新聞發布會視頻

            2024年2月5日10:00,省政府新聞辦召開“實事惠民生 聚力謀出彩”系列新聞發布會(第四場)。

            發布內容:介紹和解讀“深入推進城市更新”這項民生實事的落實情況,并回答記者提問。

            發布人:

            鞏魁生 省住房城鄉建設廳副廳長、一級巡視員

            路修德 省衛生健康委黨組成員、副主任

            馬茂林 省發展改革委二級巡視員

            何祖軍 省財政廳二級巡視員

            宋有生 安陽市城市管理局黨組書記、局長

            省委宣傳部新聞發布辦公室主任 常軼旸

            女士們、先生們,媒體朋友們:

            大家上午好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

            省委、省政府高度重視城市更新工作,堅持把改善民生作為實施城市更新的出發點和落腳點,加快補齊突出短板,持續打造宜居、韌性、智慧城市,努力讓人民群眾生活得更方便、更舒適、更美好。今天,我們在這里舉行“實事惠民生 聚力謀出彩”系列的第四場新聞發布會,向大家發布我省在深入推進城市更新工作中,開展城鎮老舊小區改造、窨井設施整治和燃氣居民用戶安全裝置加裝等民生實事的落實情況,并回答媒體關注的問題。

            首先,介紹一下出席今天新聞發布會的發布人:

            省住房城鄉建設廳副廳長、一級巡視員鞏魁生先生;

            省衛生健康委黨組成員、副主任路修德先生;

            省發展改革委二級巡視員馬茂林先生;

            省財政廳二級巡視員何祖軍先生;

            安陽市城市管理局黨組書記、局長宋有生先生。

            下面,先請鞏魁生先生作情況介紹。

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            省住房城鄉建設廳副廳長、一級巡視員 鞏魁生

            女士們、先生們,各位媒體記者朋友:

            大家上午好!非常感謝大家長期以來對全省住房和城鄉建設工作的關心和支持。2023年,在省委、省政府的堅強領導下,在省直相關部門的大力支持下,我們超額圓滿完成城鎮老舊小區改造、窨井設施整治和燃氣居民用戶安全裝置加裝三項民生實事任務。下面,我向大家介紹這三項民生實事的完成情況。

            一、關于城鎮老舊小區改造完成情況

            2023年,全省開工改造老舊小區38.98萬戶,超額完成省定38萬戶的目標任務。17個省轄市和濟源示范區均按期完成年度目標任務。

           ?。ㄒ唬娀M織領導。省委、省政府高度重視城鎮老舊小區改造工作,連續四年納入省重點民生實事強力推進。我廳制定印發了《2023年城鎮老舊小區改造工作實施方案》,及時將城鎮老舊小區改造任務下達各市縣。實施月報制度,定期掌握調度各地老舊小區改造工作進展情況,及時指導協調存在的問題。各省轄市、濟源示范區住建主管部門結合實際進一步細化工作實施方案,全力推進老舊小區改造工作。

           ?。ǘ┒嘣I集資金。2023年我省爭取到中央財政城鎮保障性安居工程補助資金18.19億元,中央預算內補助資金15.16億元,省級安排6.7億元。動員群眾出資共建共享,加強政策宣傳,增強老舊小區居民主人翁意識,按照“誰受益、誰出資”原則,鼓勵居民參與城鎮老舊小區改造,如濟源示范區2023年改造城鎮老舊小區28個,居民自籌資金645萬元,戶均出資4600余元。

           ?。ㄈ┐罅ν七M“三個革命”。一是扎實推進“樓道革命”。按照“應改盡改”原則,將存在安全隱患的電力、供水、排水、燃氣、供熱等老舊管線,群眾意愿強烈的配套設施和公共服務設施、建筑節能改造以及消防通道不暢等優先列為改造內容。二是深入推進“環境革命”。整治小區及周邊的綠化、照明等環境,依據需求增設停車場、電動自行車及汽車充電設施,改造或建設小區及周邊適老化和適兒化設施、無障礙設施、安防等配套設施。各地共新增改建養老服務設施2.34萬平方米,新增地面停車位3萬多個,新增電動汽車和非機動車充電樁2.9萬多個。三是有效推進“管理革命”。積極引導有條件的小區引入專業化物業服務企業,完善住宅專項維修資金使用續籌等機制,促進小區改造后維護更新進入良性軌道。如鶴壁市充分發動小區老黨員、老干部、老軍人、老模范“四老”居民代表參與監督和后續管理,實現一次改造、長效管理。

           ?。ㄋ模┙y籌推進“國球兩進”。在城鎮老舊小區改造過程中,住建部門協同體育部門摸清健身設施短板和居民健身需求,配置完善健身體育設施,推動構建城市社區“15分鐘健身圈”,吸引社會投資等多種方式投入資金350萬元,累計新增各類健身設施4000多個。如濮陽市通過盤活城市綠地、社區閑置用房等空閑資源,設置籃球、乒乓球、輪滑、旱冰、滑板等運動設施,為社區居民健身提供便利。

           ?。ㄎ澹┳⒅厥痉兑I。確定18個省級城鎮老舊小區改造聯系點,其中,鄭州、洛陽兩個改造項目被列為住建部2023年老舊小區改造工作聯系點,住建部刊發了《河南省洛陽市問需于民多策并舉破解難題扎實推進老舊小區改造》工作經驗。開封市《黨建引領老舊小區改造提質增效》案例入選全國社會治理創新案例100例。

            二、關于窨井設施整治工作完成情況

            為守護群眾腳底下的安全,省委、省政府連續三年將窨井蓋整治納入省重點民生實事推進實施。2023年全省共整治窨井28萬座,超額完成20萬座的年度目標任務。

           ?。ㄒ唬┘訌婎I導,強化資金保障。各地按照《關于開展2023年窨井蓋專項整治工作的通知》要求,分解年度目標任務、制定印發實施方案、召開動員部署會,進一步明確整治范圍,壓實整治責任。鄭州、安陽、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、南陽、駐馬店等9個城市高位推動,市領導親自動員部署、跟蹤督辦。各地積極爭取專項整治資金,累計投入窨井蓋專項整治資金4.47億元,有力保障了整治工作順利推進。

           ?。ǘ┒啻氩⑴e,提升治理質效。我廳組織開展了全省窨井蓋專項整治實操培訓,指導各地加強業務知識培訓,提升基層施工作業人員技能水平。特別是汛期來臨前,安排部署開展雨污水井防墜網安裝專項排查整改,全省共補裝加固防墜網16354座,清理堵塞物9137座。

           ?。ㄈ﹨f同發力,推動工作落實。省直相關成員單位主動作為,持續加強分管領域窨井蓋專項整治工作督導檢查,壓實責任,凝聚合力。省財政廳安排7495萬元獎補資金對專項整治工作予以支持;省教育廳、省交通運輸廳、省衛健委、省通信管理局等成員單位加強對省轄市窨井蓋督促指導;省公安廳嚴厲打擊涉窨井蓋犯罪行為,2023年立刑事案件120多起;省市場監督管理局督促窨井蓋生產企業改善工藝,嚴把產品質量關。

           ?。ㄋ模┛萍假x能,提高監管水平。以“數字化轉型”為抓手,通過安裝智能窨井蓋監測終端,加快推進“智慧井蓋”建設,2023年全省安裝“智慧井蓋”27597座,17個省轄市、濟源示范區、航空港區已基本建成“智慧井蓋”監管平臺,實現“預報、預警、調度、處置”一體化閉環處置。

           ?。ㄎ澹╅L效管理,壓實管養責任。17個省轄市、濟源示范區、航空港區窨井蓋專項整治牽頭部門制定印發了《城市窨井設施管理規定(辦法)》,健全完善了權責分明的長效管理機制。同時,暢通微信小程序、12319城管熱線、“市民通”APP等渠道,隨時受理群眾投訴,提高窨井蓋養護管理信息采集的社會參與度和時效性,構建共建共治共享的新格局。

            三、關于燃氣居民用戶安全裝置加裝完成情況

            城鎮燃氣安全事關千家萬戶生命財產安全,事關城市安全發展大局。為進一步提升城鎮燃氣領域本質安全水平,按照省委、省政府決策部署,堅持“政府主導、企業實施,全面覆蓋、梯次推進”的原則,全面推進燃氣居民用戶安全裝置加裝工作。2023年全省完成燃氣居民用戶加裝1100.9萬戶,超額完成省定1000萬戶的目標任務。

           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。指導各地成立專項領導小組,細化分解任務目標,加強服務指導和督導問效。鄭州、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽等10個城市將該項工作納入本級民生實事落實推進;洛陽、許昌、漯河、信陽等地主要領導多次召開工作推進會議,扎實推進加裝工作。

           ?。ǘ娀Y金籌措。2023年全省燃氣居民用戶安全裝置加裝共投入財政資金4.9億元,洛陽、鶴壁、周口等地建立加裝費用政府、企業、居民三方共擔機制;焦作、許昌、漯河實行“財政和燃氣企業兜底”百姓免費安裝,提供有力資金保障。

           ?。ㄈ┘訌娭笇Х?。我們采取周調度、季排名對各地加裝工作進行跟蹤督導,保持加裝工作強力推進。焦作市通過焦作日報對各縣市區進度進行“紅黑榜”公示,并利用市政府“1+10+N”督辦平臺壓實縣市區屬地責任;洛陽市實行市、縣(區)、街道(鄉鎮)、社區(村委會)四級聯動機制,對進展緩慢縣市區進行通報批評約談考核;商丘市委、市政府兩辦督查室周調度、月通報,有力推進工作落實。

           ?。ㄋ模V泛宣傳引導。各地充分運用廣播電視、網絡媒介等渠道,普及燃氣安全知識,為加裝工作營造良好氛圍。鄭州市以召開新聞發布會等形式,邀請新聞媒體分階段持續報道;鶴壁市在主流媒體解讀政策20多次,聯合社區、物業通過設置政策講解臺、小喇叭喊話、業主微信群發布提示等措施,向群眾講解加裝優惠政策、工作流程、上門時間等事項;信陽市靈活調整上門工作時間,蹲點社區、看“燈”入戶,確保每戶居民得到及時、高效服務。

            我先介紹這些,謝謝大家!

            常軼旸

            謝謝鞏廳長的詳實發布。接下來,請記者朋友們進行提問。按照慣例,提問前請先通報所代表的新聞機構。

            中宏網記者

            近年來,河南持續將城鎮老舊小區改造納入省重點民生實事,有效改善了居民生活環境和居住條件。請問,省發展改革委下一步推進城鎮老舊小區改造的發力方向是什么?謝謝。

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            省發展改革委二級巡視員 馬茂林

            謝謝你的提問。城鎮老舊小區改造是民生大事,是民心工程,也是實施城市更新行動的重要內容。習近平總書記多次就“實施城市更新行動,加強城市基礎設施建設,打造宜居、韌性、智慧城市”作出重要指示批示。近年來,我們堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念,持續將城鎮老舊小區改造納入省重點民生實事,搶抓國家政策機遇,將城鎮老舊小區改造和燃氣等管道更新改造結合起來,2023年,爭取中央預算內資金24.72億元,推動全省新開工改造老舊小區38.98萬戶,加裝居民燃氣安全裝置1100萬戶,改造燃氣、供水、排水、供熱管網共5100多公里,使更多居民實現從“住有所居”到“住有宜居”的提升。

            2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年,我省城鎮老舊小區改造進入攻堅收尾期,按照國家和省委、省政府工作安排,下一步,我們將繼續牢牢抓住讓人民群眾安居這個基礎點,重點干好以下工作。

            第一,著力擴大覆蓋,完善基礎配套。支持各地根據老舊小區實際情況,按照基礎類設施“應改盡改”的原則,支持各地將2000年以前建成的老舊小區全部納入改造臺賬,努力做到全覆蓋。著力補上老舊小區在基礎設施等方面的突出短板,重點改造燃氣、排水、供水、供熱、道路、供電等配套設施,增強老舊小區基礎設施“硬實力”。

            第二,著力消除隱患,增強安全韌性。按照“先體檢、后改造”的原則,在摸排排水、燃氣等老化管線和瓶裝液化氣等安全隱患的基礎上,把城鎮老舊小區改造和燃氣“瓶改管”、城市排水防澇等工作有效結合起來,聚焦群眾“急難愁盼”的突出問題,做到針對性改造、精細化提升,讓老百姓住得更安心、更放心。

            第三,著力完善功能,提升宜居品質。在“補短板、強弱項”的基礎上,進一步提升城鎮老舊小區和社區居住環境、設施條件和服務功能,合理利用老舊小區公共空間,嵌入功能性設施,重點推動社區綜合服務、無障礙、停車場、充電樁、便民、文化體育等急需緊缺服務設施建設,加強“一老一小”等適老化及適兒化改造,更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

            第四,著力搶抓機遇,爭取資金支持。按照“以高質量項目支撐高質量投資,推動高質量發展”的工作思路,把城鎮老舊小區改造工程項目抓細抓好,指導各地準確把握支持范圍,精準靠前謀劃城鎮老舊小區改造配套基礎設施項目,科學合理確定建設內容,加強項目實施監督管理,高效推進項目建設,確保老舊小區改造盡早竣工達效。

            我就介紹這些,謝謝!

            河南廣播電視臺記者

            資金保障是各項工作順利實施的重要因素,請問在推進老舊小區改造、實施窨井蓋專項整治和居民用戶燃氣安全裝置加裝方面,財政部門具體做了哪些工作?謝謝。

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            省財政廳二級巡視員 何祖軍

            謝謝你的提問。推進城鎮老舊小區改造、實施窨井設施專項整治和居民用戶燃氣安全裝置能夠使城市更健康、更安全、更宜居。省財政堅決落實省委、省政府決策部署,在各級財力十分緊張的情況下,千方百計統籌資金予以支持,盡最大努力使人民宜居安居。主要做了三個方面的工作。

            第一,強化資金保障,確保足額安排。2023年,共統籌中央、省級和市縣財政資金及專項債券等共計92.35億元,其中:統籌資金87.52億元支持城鎮老舊小區改造;統籌資金2.176億元用于窨井設施專項整治獎補;統籌資金2.655億元支持加裝居民用戶燃氣安全裝置。

            第二,強化資金管理,確保規范使用。省財政對鄭州等10余市縣城鎮老舊小區改造工作進行了深入調研,并邀請財政部河南監管局就該項資金管理使用中存在的風險點、問題點進行專題講解。為更好推進窨井蓋專項整治工作,會同省住建廳研究獎補資金分配意見,按照“激勵先進、兼顧一般”的原則,科學分配、及時下達獎補資金。通過一系列工作舉措,幫助我們進一步完善支持政策、強化資金管理。

            第三,強化“花錢問效”,提升使用效益。嚴格審核績效目標;依托直達資金系統,對資金分配、下達、支付等環節進行全流程監控;注重績效結果運用,將結果與資金分配、政策調整掛鉤,切實提升財政資金使用效益。

            我就介紹這些,謝謝!

            河南日報記者

            想了解一下,在落實窨井蓋專項整治工作中,衛生健康系統是如何有效發揮部門職能,守護好群眾“腳下安全”的?謝謝。

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            省衛生健康委黨組成員、副主任 路修德

            謝謝這位記者的提問,也感謝媒體朋友對衛生健康工作的支持。全省衛生健康系統認真貫徹落實省委、省政府安排部署,全面履行“三管三必須”責任,以重大風險隱患排查整治為抓手,全面推進窨井蓋專項整治工作,真正把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力,確保衛生健康行業安全穩定。

            一是嚴密組織,深入推進。省衛生健康委成立窨井蓋專項整治工作專班,深入各地各單位指導全系統專項整治工作有序有力進行。各級醫療衛生單位堅持底線思維,把隱患當事故,層層壓實責任,全面排查整治。三年來共排查檢查醫療機構5700家次。

            二是嚴格標準,全面排查。各級醫療衛生單位對照整改標準,開展廣泛自查自糾,做到應查盡查,應改盡改。

            三是部門協同,形成合力。各級衛生健康部門主動對接住建等其他部門,聯合開展明察暗訪,提高專項整治成效,切實消除醫療衛生單位窨井蓋安全隱患,累計整治問題窨井蓋26000個,合力守護好醫患“腳下安全”。

            謝謝大家!

            頂端新聞記者

            這個問題提問給安陽市,大家都知道,小井蓋聯系著大民生,請問安陽城市管理部門是如何推進落實窨井蓋專項整治這項工作的?謝謝。

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            安陽市城市管理局黨組書記、局長 宋有生

            謝謝這位記者朋友的提問。你說得很好,“小井蓋”關系“大民生”。習近平總書記指出,要“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”。按照這一重要指示精神,圍繞住建部、住建廳城市更新工作的總體部署,我們安陽市城管局緊密結合實際,聚焦“五型城管”建設,把窨井蓋整治作為抓手之一,打造人民城管,守護廣大人民群眾“腳底下安全”;建設智慧城管,提高窨井設施監管效能;落實平安城管,全力消除安全隱患。同時突出安陽地域優秀傳統文化特色,提高城市安全品質。

            一是拓展整治區域,“四位一體”督導見成效。我市緊盯窨井蓋整治省定三年目標,主動擴展整治區域、增加更新數量,將醫院、學校等非公共區域納入全市整治范圍。構建了整治工作專班、市檢察院、市紀委、市委市府督察局“四位一體”的督查機制,督進度、抓質量、保安全,強力推動了整治工作開展。實行了“領導調研督查、整治辦公室定時督導、周例會講評通報”的推進機制,有力推進了整治工作落實。三年來,我市共整治提升窨井蓋99091個,超額完成省定目標5.1萬個,完成率194%。其中公共區域94026個,非公共區域5065個;病害治理47243個,提升改造51848個,實現了病害井蓋治理全覆蓋。

            二是加強智能更新,推動智慧管理除隱患。為有效解決窨井蓋“九龍治水各管一面”的現象,我市先后實施了兩期窨井蓋智能監管系統安裝,對污水、雨水、燃氣、熱力和通信等五類窨井蓋安裝了智能傳感器,市區共安裝了5175個,實現了實時智能化監測,大大提高了窨井蓋隱患精準發現、快速消除的效能。比如,去年11月份,在保障群眾取暖工作中,安陽市文峰北路與唐子巷東側熱力井蓋發生角度監測報警,報警數據井蓋傾斜37度,監測系統自動報警派遣,處置部門在接到指令后6小時內全部辦結,更好更快的守護群眾腳下安全。

            三是深化信息普查,健全長效機制守安全。為了長效助力城市運行安全,2023年8月,我市智慧城市運行中心組建后,將智慧窨井蓋建設和運行納入了城市運管服平臺,目前全市普查的63.9萬多個窨井蓋部件信息,已全部錄入系統,做到了數據共建共享、信息互通,實現了井蓋“感知、分析、服務、指揮、監察”五位一體,推動了城市窨井蓋的感知智能化、管理精細化、服務便捷化。

            四是注重文化傳承,突出地域文化顯特色。安陽“三千年前是帝都”,是殷商文化的發源地、甲骨文的故鄉。在抓窨井蓋整治工作中,充分考慮傳統文化元素,更新的窨井蓋嵌入了體現殷商文化特色的龍紋饕餮圖案,做到既守護城市安全又體現安陽地域文化,成為城市一道亮麗風景線。

            謝謝大家!

            中新社記者

            燃氣安全關乎千家萬戶,事關人民群眾生命財產安全。請問,除了推進燃氣居民用戶加裝安全裝置,河南在提升城鎮燃氣本質安全方面還開展了哪些工作?謝謝。

            鞏魁生

            謝謝你的提問。省住建廳深入貫徹習近平總書記關于燃氣安全的一系列重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署,堅持把人民至上、生命至上理念落實在工作各個環節,“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患,全面提升城鎮燃氣本質安全水平。

            一是推進老舊管網改造。提請省政府印發《河南省城市燃氣供水排水供熱管道老化更新改造實施方案(2023—2025年)》,分批有序地對各類材質落后、使用年限較長、不符合相關標準規范的燃氣管道和設施進行更新改造;2022年以來,我省共爭取中央預算內資金24.76億元,支持208個老舊管道更新改造項目,累計完成老舊燃氣管道更新改造3900余公里。

            二是推進非居民用戶“瓶改管”。根據省政府領導指示及《河南省城鎮燃氣安全專項整治實施方案》有關要求,提請省安委會印發《關于加快推進全省非居民用戶“瓶改管”工作方案》,督促指導各地開展摸底調查、制定實施方案、分解目標任務、強化資金支持、實行雙周調度,全面推進全省城鎮天然氣管網覆蓋范圍內,使用瓶裝液化石油氣的工商業、公共福利等非居民用戶改用管道天然氣。為提高各地工作積極性,有效發揮財政資金帶動作用,協調省財政預撥獎補資金2000多萬元對全省已完成“瓶改管”工作任務的非居民用戶進行獎補。目前全省完成非居民用戶“瓶改管”3萬余戶。

            三是推動行業資源整合。落實國家和省委、省政府關于燃氣企業規?;系臎Q策部署,制定印發《關于進一步規范全省管道燃氣經營加強安全管理的意見》《河南省管道燃氣特許經營評估管理辦法(試行)》《河南省管道燃氣特許經營評估指南》《河南省進一步規范城鎮燃氣行業經營秩序行動方案》等政策性文件,有序推進管道燃氣特許經營評估和“小、散”瓶裝液化石油氣企業整合。目前全省220家管道燃氣企業,160家已完成特許經營評估的初評報告編制,正在組織專家對評估報告進行評審;瓶裝液化石油氣企業也由2023年初的996家縮減到目前的929家,市場整合取得初步成效。

            四是加快智慧平臺建設。以省政府辦公廳名義印發《河南省城市基礎設施生命線安全工程建設三年行動方案(2023—2025年)》,指導各地開展風險評估,布設物聯感知設施設備,監測燃氣安全運行。目前,超過90%的管道氣燃氣企業已初步建成燃氣運行監管平臺,瓶裝液化氣企業全部建成充裝追溯系統;18個省轄市(含濟源示范區)城市運管服平臺,具備燃氣安全運行監測系統聯網接入條件;鄭州、開封、洛陽等13個省轄市已啟動城市基礎設施生命線安全工程相關建設工作。通過加快燃氣數字化、智能化監管平臺建設,能夠有效提升燃氣安全風險監測預警和應急處置能力水平。五是推進燃氣立法?!逗幽鲜〕擎側細夤芾項l例》已列入省人大2024年立法審議計劃,我們正在進行條例調研、起草工作?!逗幽鲜〕擎側細夤芾項l例》出臺后,可以進一步完善監管體系,規范城鎮燃氣安全管理,促進燃氣行業健康有序發展。謝謝!

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            常軼旸

            謝謝各位發布人對重點民生實事落實情況的詳實介紹,今天的現場提問就到這里,如果大家還有其他關注的問題,可以在發布會結束后,與省住房城鄉建設廳等相關發布單位聯系,進行采訪了解。

            媒體朋友們,新的一年,省委、省政府聚焦民生關切,又將開展城鎮老舊小區改造、推進城鎮非居民用戶“瓶改管”改造和充電基礎設施建設列為省重點民生實事,并納入城市更新一體推進。在此,希望新聞媒體的朋友們繼續關注,積極宣傳我省大力推進城市更新、辦好重點民生實事的惠民舉措,充分展示河南著力提升城市發展品質、不斷滿足人民群眾美好生活需要的務實成效,為扎實有序實施城市更新,切實推動城市高質量發展營造良好氛圍,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感!

            今天的新聞發布會到此結束。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,再見!

          責任編輯:李連凡

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