新聞發布會視頻
2024年2月4日10:30，省政府新聞辦召開“實事惠民生 聚力謀出彩”系列第三場新聞發布會。
發布內容：介紹和解讀“實施殘疾兒童康復救助”這項民生實事的落實情況，并回答記者提問。
發布人：
楊洪濤 省殘聯黨組成員、副理事長
劉林亞 省教育廳總督學
李本謙 省民政廳二級巡視員
李紅星 省衛生健康委二級巡視員
張玉峰 省財政廳社會保障處處長
申成峰 省醫保局醫藥服務管理處處長
省委宣傳部新聞發布辦公室主任 常軼旸
女士們、先生們、媒體朋友們：
大家上午好！歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。
省委、省政府對殘疾兒童格外關心、格外關注，連續多年將實施殘疾兒童康復救助納入省重點民生實事，著力保障殘疾兒童康復權益，切實提升殘疾兒童關愛服務水平，這對于進一步改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展具有重要意義。今天,我們在這里舉行“實事惠民生 聚力謀出彩”系列第三場新聞發布會，向大家介紹我省“實施殘疾兒童康復救助”這項民生實事的落實情況，并回答媒體關注的問題。
首先，介紹一下出席今天發布會的發布人：
省殘聯黨組成員、副理事長楊洪濤先生；
省教育廳總督學劉林亞先生；
省民政廳二級巡視員李本謙先生；
省衛生健康委二級巡視員李紅星先生；
省財政廳社會保障處處長張玉峰先生；
省醫保局醫藥服務管理處處長申成峰先生。
下面，先請楊洪濤先生作情況介紹。
省殘聯黨組成員、副理事長 楊洪濤
新聞界的朋友們：
大家上午好！
首先，我代表省殘聯向長期以來關心支持全省殘疾人事業和殘疾兒童康復救助工作的新聞界朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
下面，我向大家介紹2023年我省“實施殘疾兒童康復救助”有關情況。
康復，是生命的重建，是殘疾兒童最直接、最迫切、最現實的需求。兒童時期尤其0－6歲是康復的黃金時期，投入最小、效果最明顯。近年來，省委、省政府連續把“殘疾兒童康復救助”列為重點民生實事，充分體現了黨和政府對廣大殘疾兒童的格外關心、格外關注。2023年，46667名殘疾兒童得到康復救助，完成年度計劃目標的156%，比上年度增加了10199名，服務滿意率100%。
一、著力加強組織保障
一是強化組織領導。省政府辦公廳印發《2023年河南省重點民生實事考核辦法》，把殘疾兒童康復救助納入督查事項和全省高質量發展綜合績效考核指標，建立督導督查、季度通報、年中評價、核查認定、年終考核等系統性綜合評價考核體系。省發展改革委每月對進展情況進行監測。省統計局、省發展改革委聯合印發重點民生實事核查認定實施辦法，規范核查認定驗收工作。這些都為殘疾兒童康復救助實事順利實施提供了有力組織保障。二是強化部門協同。省殘聯履行牽頭責任單位職責，成立工作專班，聯合省發展改革委等11部門印發工作方案，進一步明確目標任務、職責分工、保障措施、工作要求等，科學組織、有序管理，保證救助工作任務明、責任清、舉措實。省殘聯多次召開會議安排部署、推進落實。各相關責任單位認真履行職責，強化政策支持，加強工作銜接、信息共享，各司其職，合力推進。三是強化上下聯動。各市、縣政府高度重視，把救助工作納入當地重點民生實事、列入重要議事日程。各級殘聯把殘疾兒童康復救助工作納入量化管理體系，各責任部門密切協作，形成了全省上下“一盤棋”的工作格局。
二、著力加強工作保障
一是強化資金保障。爭取中央補助資金1.56億元，省級預算安排資金0.95億元，市、縣落實配套資金1.29億元。二是及時更新服務信息。在中國殘聯網站及時更新發布787個定點康復機構、207個經辦服務機構、214名殘聯經辦服務人員信息，80%的定點服務機構分布在縣級，實現縣級定點康復服務機構全覆蓋，更好滿足殘疾兒童家庭就近就便康復需求。三是加強人員培訓。加大康復專業人員培訓力度，選派專業人員參加國家級培訓13期，舉辦省級培訓6期，并聯合省教育廳召開全省孤獨癥教育康復研討會。四是加強信息共享。與省衛生健康委建立信息共享機制，對疑似殘疾兒童進行登記管理，及時開展殘疾兒童康復救助。
三、著力加強規范管理
一是規范定點機構管理。建立殘疾兒童康復救助專家庫，落實定點服務機構協議管理辦法，指導各地會同教育、民政、衛生健康、市場監管等相關部門全面開展定點服務機構評估，規范機構準入、退出，加強定點服務機構動態管理。二是提升業務規范化水平。開展殘聯系統康復機構業務規范化建設評估，以評促建，推動康復機構健康發展。完善殘疾兒童康復服務標準、技術規范，提高康復服務專業化、科學化水平。
四、著力加強服務創新
一是探索送康復上門服務、無陪護病房殘疾兒童康復救助新途徑，解決有需求殘疾兒童不能到定點機構接受訓練的難題。二是實施醫教結合、融合教育康復服務模式，拓展康復服務領域。三是推動殘疾兒童康復救助資金結算、殘疾人輔助器具適配網上辦，提高服務精準化、便利化水平。四是開展以家庭為中心的殘疾兒童早期干預，不斷改善殘疾兒童功能狀況，提升康復質量。五是推動14個省轄市擴大救助年齡，44個縣（市、區）提高救助標準。
五、著力加強督導落實
一是定期通報。實行“周提醒、月抽查、季通報、年終總結”的督促制度，確保有需求的殘疾兒童及時得到救助。二是強化督查。財政部門不斷完善監督檢查機制，督促各地加快資金支付進度。審計部門對資金使用進行跟蹤審計。省殘聯開展專項督導督查行動，推動加快資金支付進度。三是觀摩交流。分片區開展觀摩交流，互學互鑒，找差距、補短板、強弱項，促進民生實事高質量完成。
六、著力加強政策宣傳
利用“愛耳日”“助殘日”“殘疾預防日”等時間節點，通過電視、廣播、報紙、短視頻等多種形式，廣泛開展法規政策、殘疾預防和康復知識等宣傳，提高全社會政策知曉度，增強健康意識，提升健康素養，營造良好氛圍，凝聚關愛支持殘疾兒童康復救助工作的社會共識。
下一步，我們將緊緊圍繞黨的二十大提出的“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”的要求，嚴格落實省委、省政府部署，會同有關部門不斷完善殘疾兒童康復服務和保障體系，強化能力建設，擴大服務供給，改進服務方式、提升服務質量，促進殘疾兒童健康成長。
謝謝大家！
常軼旸
謝謝理事長的詳實發布！接下來，請記者朋友們就本場發布會關注的內容進行提問。也請提問前先通報所在的新聞機構。
中宏網記者
2023年，省民政部門如何發揮部門職責優勢，配合做好殘疾兒童康復工作？謝謝。
省民政廳二級巡視員 李本謙
謝謝剛才這位記者朋友的提問！兒童是國家的希望，民族的未來。去年以來，全省民政部門認真學習貫徹落實習近平總書記有關兒童工作的重要論述和指示批示精神，堅持“民政為民，民政愛民”理念，用心用力用情做好孤殘兒童康復救助工作。在配合省殘聯實施殘疾兒童康復救助工作中，我們主要開展了以下工作：
一、提高兒童福利機構康復水平。積極開展“兒童福利機構精準化管理、精細化服務質量提升年”行動，指導各兒童福利機構在內部管理、養育服務、醫療救治、康復護理等方面制定具體的標準制度等，機構內養育兒童的合法權益得到更好保障。從加強軟硬件兩方面入手，一方面安排福利彩票公益金支持兒童福利機構更新康復設施設備，另一方面通過舉辦全省孤殘兒童護理員培訓班和全省孤殘兒童護理員職業技能大賽，提高護理人員康復技能，有效提高兒童福利機構康復水平。
二、做好困難殘疾兒童基本生活保障。及時將符合條件的殘疾兒童納入孤兒、事實無人撫養兒童、特困供養、低保和臨時救助、殘疾人兩項補貼等保障范圍，保障了廣大殘疾兒童的基本生活。及時為符合條件的貧困殘疾兒童參加康復救助項目進行信息比對，確保殘疾兒童盡快接受康復救助。
三、發揮民政服務機構康復救助優勢，推動殘疾兒童康復救助工作。推動符合條件的兒童福利機構積極參與殘疾兒童康復救助，鄭州市兒童福利院等9個兒童福利機構被批準成為當地殘疾兒童康復救助定點機構，占我省兒童福利機構的比重為36%。2023年，全省兒童福利機構的784人次殘疾兒童接受了康復救助治療，為機構外殘疾兒童康復63人次。積極開展“殘疾孤兒醫療康復明天計劃”項目，2023年共支付634萬元，2761人次孤殘兒童得到有效康復救治。
下一步，我們將繼續會同省殘聯實施殘疾兒童康復救助項目，傳遞黨和政府的愛民之心、惠民之舉，營造關心、支持殘疾兒童康復工作的良好社會環境，用愛為殘疾兒童撐起一片藍天。
謝謝大家！
河南廣播電視臺記者
兒童健康是全社會關注的話題。請問，去年以來衛生健康部門在開展殘疾兒童康復方面做了哪些工作？謝謝。
省衛生健康委二級巡視員 李紅星
感謝這位記者朋友的提問。兒童健康是全民健康的重要基礎，兒童的健康成長關系祖國和民族的未來，也是每個家庭的希望和期盼。做好殘疾兒童的康復保障工作是推進健康中國戰略，保障兒童健康權益的關鍵舉措。
2023年，全省衛生健康系統認真貫徹落實省委、省政府和國家衛生健康委工作部署，穩步推進重點工作，確保了殘疾兒童康復順利實施，較好地完成了年度目標任務。
一是完善康復服務體系。省衛生健康委認真落實國家關于加快推進康復醫療工作發展的相關要求，按照《河南省加快推進康復醫療工作發展實施方案》《河南省鄉鎮衛生院社區衛生服務中心康復醫學科基本標準》有關內容，通過醫聯體、對口支援、遠程培訓等方式，發揮優質康復醫療資源輻射和帶動作用，大力開展康復醫學科建設、技術幫扶，提升廣大基層康復醫務人員的專業知識和技術水平，持續推進康復醫療服務體系建設。截至2023年底，我省開展康復早期介入的醫療機構1035家，開展住院康復服務的醫療機構1906家，開展加速康復外科的醫療機構272家，提供居家康復服務的醫療機構共654家，開展康復多學科協作的醫療機構共1202家。
二是加強人才隊伍建設。我省大力開展康復人才培養培訓，省衛生健康委依托省康復醫學質控中心和康復醫學會多次舉辦河南省康復從業人員培訓班、河南省康復醫師培訓班等，并組織不同專業崗位技能競賽，以賽促學、以賽促訓。截至2023年底，我省每10萬人口康復醫師達到9人，康復治療師達到12人，多數省轄市提前達到國家目標要求。全省康復醫師高級職稱占14.54%，中級職稱占32.36%，初級職稱占42.67%。隨著我省康復醫學的不斷發展，多名專家擔任國家級學會主委，標志著河南康復專業邁進全國領先水平。
三是強化早期摸底篩查。我委與省殘聯建立工作協作機制，落實殘疾兒童早發現、早診斷、早干預等各項工作，對各地殘疾兒童狀況進行摸底調查，以免費實施預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查工作為重要抓手，有力推動出生缺陷綜合防治。2023年，全省新生兒“兩病”篩查66.89萬例、篩查率98.44%，新生兒聽力篩查66.72萬例、篩查率98.18%，分別高于省定目標3.44、3.18個百分點。在新生兒聽力篩查方面，省衛生健康委與省殘聯建立信息共享機制，優先對通過新生兒聽力篩查及進一步診斷確診的聽力障礙患兒提供人工耳蝸植入等康復措施，有效推動聽力障礙患兒的早發現、早診斷、早治療、早干預等一體化管理。
四是優化康復醫療服務。我省康復醫學質控中心三級網絡建設正逐步完善，共設置省級中心1個、市級中心13個、縣級中心6個。制訂完善康復醫療質控指標體系，加強全省康復醫學質量管理，促進康復醫學科持續健康發展。積極發展社區和居家康復醫療，鼓勵醫療機構通過“互聯網+”、家庭病床、上門巡診等方式將康復醫療服務延伸至社區和居家，全方位推動康復醫療服務發展。積極推進“互聯網+護理服務”，搭建全省統一的互聯網＋護理服務“豫健護理到家”服務平臺，滿足多樣化康復護理需求。
2023年，通過采取上述措施，我省兒童健康服務體系更加完善，兒童醫療保健服務能力明顯增強，提高了全省殘疾兒童康復服務水平，保障了殘疾兒童康復救助制度順利實施。下一步，我委將配合省殘聯持續做好殘疾兒童康復醫療保障工作，為健康河南建設做出新的貢獻。
謝謝大家！
央廣網記者
剛才發布中提到，2023年全省殘疾兒童康復救助工作取得了良好成效。想了解一下，省教育廳采取了哪些措施落實殘疾兒童康復救助工作，下一步還有什么打算？謝謝。
省教育廳總督學 劉林亞
感謝這位記者朋友對殘疾兒童教育康復工作的關心關注。大家都知道，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視特殊教育，作出了一系列重大決策部署，我省全面貫徹落實，取得了顯著成績，主要表現在：基本形成了以普通學校隨班就讀為主體、特教學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的特殊教育體系，構建了“布局合理、類別齊全、兩頭延伸、普職特融通”的特殊教育辦學格局。截至目前，我省共有獨立設置的特殊教育學校153所，在校生共6.83萬人，其中特殊教育學校1.63萬人，普通學校隨班就讀3.5萬余人，送教上門1.67萬人；2023年適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到98.67%，高于全國平均水平1.67個百分點。全省特殊教育教師潛心育人，結出累累碩果。鄭州市二七區大學路二小、管城區奇色花福利幼兒園入選全國融合教育優秀教育教學案例，三門峽市靈寶市特殊教育學校孫鑫鑫老師在全國特殊教育教師教學基本功展示中獲獎；洛陽市欒川縣特殊教育學校在國家及國際特奧會等比賽中獲得160余枚獎牌，吳擁軍校長榮獲2023年度全國教書育人楷模。
為做好殘疾兒童教育康復工作，省教育廳采取了以下措施：
一、夯實基礎，提升特殊教育保障能力。以落實國家《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，強化特殊教育普惠發展為抓手，2023年共投入特殊教育專項資金3620萬元，支持開封市特殊教育學校等10所學校試點開展特殊教育標準化建設工程，支持周口市扶溝縣特殊教育學校等8所薄弱學校進行教育教學環境提升改造，在隨班就讀普通學校新建資源教室64個。同時，進一步優化特殊教育學校布局，鼓勵20萬人口以上的縣（市、區）（含功能區）建設特殊教育學校、在九年一貫制學?；蚣乃拗茖W校設立特殊教育班，區域性兒童福利機構經當地教育行政部門批準后，設置特殊教育學?；蛱亟贪?，按規定配備教職工，落實生均經費和經濟困難家庭學生資助政策。
二、拓展學段，健全特殊教育服務體系。一是鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童，支持特殊教育學校和有條件的區域性兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學前部或附設幼兒園，鼓勵地方設置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班），確?？祻秃蟮臍埣矁和軌蛘Ｈ雸@。2023年，我省遴選了20所學前融合教育試點幼兒園，截至目前已遴選6批，202所學前融合教育試點園，服務近2000名特殊需要兒童，實現全省所有縣域全覆蓋。二是積極推動職特融通，持續在濮陽市特殊教育學校等5所特校開展河南省殘疾人職業教育特色專業提升計劃試點工作，開設了中醫康復技術等5個專業，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。三是推動特殊教育向高中延伸，努力滿足康復后的殘疾少年教育需要。2019年以來，全省共有近800名殘疾學生考入高等院校深造。
三、促進融合，深化特殊教育內涵建設。在融合社會中實現充分發展，是廣大殘疾人的美好向往。河南省教育廳始終高度重視發展融合教育，探索殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，2023年我省開展了首批融合教育示范區示范校遴選創建工作，共遴選出15個示范區，100所示范校，以點帶面，輻射引領其他接收殘疾兒童隨班就讀的普通學校提升融合教育質量，為康復后的殘疾兒童打造良好的教育康復環境。從實施第一期、第二期特殊教育提升計劃到“十四五”特殊教育提升發展行動計劃，彰顯了黨和政府辦好特殊教育，一張藍圖繪到底的決心。特別我省強化政策引領，建立起財政為主、社會支持、全面覆蓋的學前融合教育支持體系，形成了本地特色，被教育部以及聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會等國際組織收錄為優秀案例。奇色花福利幼兒園的《學前融合教育本土化體系的建構與實踐探索》獲得國家基礎教育教學成果二等獎；2023年11月，我省學前融合教育先進經驗在全國特殊教育培訓班上做了典型發言；今年1月18-19日，以“豫見融合·學前融合教育高質量發展”為主題的河南省學前融合教育國際研討會在鄭州開幕，聯合國教科文組織東亞多部門地區辦事處代表夏澤翰先生視頻致辭，教育部基礎教育司司長田祖蔭出席開幕式并講話，國內外450余名代表參會，擴大了河南全納幼兒保育教育的影響力。
下一步，我廳將進一步細化措施，壓實責任，圍繞“十四五”特殊教育提升發展行動計劃確定的目標任務，以實施《河南省特殊教育辦學質量評價指南實施方案》為抓手，積極拓展學段服務，統籌推進融合教育，強化支撐保障能力，加強督導評估，聚力四級特殊教育資源中心和普通學校資源教室功能提升，進一步提升我省特殊教育發展質量，讓特殊教育有質量有溫度，讓殘疾兒童和普通孩子一樣快樂地成長在同一片藍天下。
我就介紹這些，謝謝大家!
河南日報農村版記者
我們知道，落實好醫保報銷救助政策，有助于減輕殘疾兒童家庭負擔。想了解一下，我省殘疾兒童參加城鄉居民基本醫?？梢韵硎苣男┱邘头龊歪t保待遇？謝謝。
省醫保局醫藥服務管理處處長 申成峰
感謝這位媒體朋友的提問，也感謝媒體對殘疾兒童醫療保障的關注！省醫保局非常重視殘疾兒童康復這項民生實事，認真貫徹黨中央國務院和省委、省政府關于做好殘疾兒童康復各項安排部署，積極履行部門職責，2023年，我們主要從持續推進全民參保，嚴格落實各項醫療保障待遇兩方面支持殘疾兒童康復工作。
第一，加大參保工作力度，不斷擴大醫療保障覆蓋面。參保是確保群眾獲得基本醫療保障的根本前提，我們始終將參保作為工作任務的重中之重，持續推進全民參保計劃，推動落實包括殘疾兒童在內的所有城鄉居民基本醫療有保障。一是出臺政策，取消有關參保的戶籍地限制，在城鎮取得居住證的常住人口既可在居住地參保，也可在戶籍地參保；二是關注新生兒等重點人群參保，明確新生兒參保登記可以使用本人姓名和有效身份證明，以獨立的自然人身份參保，取消了以往隨父或母參保的條件，同時根據實際情況調整優化措施，規定新生兒出生后90天內按規定辦理參保的，他（她）自出生之日起發生的醫療費用，由參保地醫保部門按規定報銷；三是落實醫療救助資助參保政策。對屬于低?；蛱乩У臍埣矁和瘏⒓泳用襻t保，醫療救助資金對其個人繳費部分給予一定資助，對特困殘疾兒童給予全額資助，對低保殘疾兒童給予每人不低于80元的定額資助。
第二，認真落實醫療保障待遇政策，著力減輕參保人員醫藥費用負擔。醫保部門通過不斷深化改革，穩步拓展醫保藥品和醫療服務目錄覆蓋范圍，推動包括殘疾兒童在內的參保人員醫保待遇水平總體穩定并逐步提升。首先，隨著近年來國家醫保藥品談判的常態化開展，越來越多的好藥、救命藥納入國家醫保藥品目錄。2023年12月13日，國家醫保局發布了2023年版藥品目錄，目錄收載西藥和中成藥3088種，相對于2022版，本次調整增加了126個藥品，自2024年1月1日起正式執行。醫保藥品目錄新納入的用于治療罕見病嬰兒痙攣癥的“氨己烯酸口服溶液用散”等限兒童支付的藥品，將全部納入我省醫?；鹬Ц斗秶?。其次，根據我省醫療服務項目立項情況，在綜合考慮臨床實際和殘疾兒童需求的基礎上將部分診療必須、安全有效、費用適宜的康復項目納入我省醫?；鹬Ц斗秶?。目前我省納入醫?；鹬Ц斗秶目祻皖愴椖抗灿?1項，覆蓋了物理療法、作業療法、言語及吞咽障礙治療、疼痛康復、心理治療康復工程、中醫傳統康復療法等康復科所有主流康復技術。尤其針對參保殘疾兒童群體將“腦癱肢體綜合訓練”、“兒童聽力障礙語言訓練”等治療年齡段特殊，有助于患兒克服病理性反射，恢復社會適應能力的醫療服務項目納入我省醫?；鹬Ц斗秶?，同時將醫保支付類別調整為甲類，無需參保人員首付費用，由基本醫療保險按規定進行支付。
下一步，我們將積極配合省殘聯，按照盡力而為、量力而行的原則，不斷完善醫保政策，優化醫保經辦服務，拓寬醫保報銷目錄，精準施策，繼續做好殘疾兒童參保和醫保待遇落實，扎實推進我省殘疾兒童康復工作。謝謝。
大河報記者
在2023年“實施殘疾兒童康復救助行動”工作中，財政部門是如何進行保障的？具體開展了哪些工作？謝謝。
省財政廳社會保障處處長 張玉峰
感謝這位記者朋友的提問！兒童是祖國的花朵，殘疾兒童更需要全社會共同關愛。省委、省政府高度重視殘疾兒童康復救助工作，2019-2023年連續五年將其納入省重點民生實事。省財政堅決貫徹省委、省政府部署，統籌資金、嚴格管理，確保用于殘疾兒童康復救助的資金一分都不能少，主要做了以下工作：
一是積極籌措資金。在收支矛盾十分突出的情況下，財政部門優先安排、重點保障殘疾兒童康復救助項目資金，2023年各級財政籌措資金3.8億元，其中：中央1.56億元、省級0.95億元、市縣1.29億元，有效保障了救助工作的順利實施。
二是優化資金撥付方式。采取“預撥+結算”的方式下達資金，并督促各地落實主體責任，足額配套項目資金，并按規定將資金撥付至殘疾兒童家庭和康復救助機構，保證救助工作順利開展。
三是注重績效管理。按照“花錢必問效、無效必問責”的要求，將績效管理融入預算編制、執行、監督全過程，強化績效評價結果運用，提高財政資金使用效益，進一步提升殘疾兒童家庭幸福感和安全感。
我就介紹這些，謝謝！
常軼旸
謝謝各位發布人的詳實介紹，今天的現場提問就先到這里，如果大家還有其他關注的問題，可以在發布會后，與省殘聯等發布單位聯系，進一步采訪了解。在此，希望新聞媒體的朋友關注和支持殘疾兒童康復救助工作，多角度做好宣傳報道，充分展示各部門用心用情用力辦好殘疾兒童康復救助民生實事的積極成效，廣泛凝聚關愛支持殘疾兒童康復救助工作的社會共識，共同為殘疾兒童的健康成長和全面發展創造更好的條件、營造更優的環境！
今天的新聞發布會就到這里，謝謝各位發布人！謝謝各位記者朋友，再見！
責任編輯：郭栩汝