新聞發布會視頻
2024年2月1日10：00，省政府新聞辦召開“實事惠民生 聚力謀出彩”系列新聞發布會（第一場）。
發布內容：介紹和解讀2023年省重點民生實事落實情況和2024年省重點民生實事有關情況，并回答記者提問。
發布人：
夏志勝 省發展改革委黨組成員、副主任
孫翠芬 省財政廳二級巡視員
主持人：
常軼旸 省委宣傳部新聞發布辦公室主任
省委宣傳部新聞發布辦公室主任 常軼旸
女士們、先生們，媒體朋友們：
大家上午好！歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。
利民之事，絲發必興。2023年，省委、省政府堅持以人民為中心的發展理念，聚焦全省老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，在高質量發展中保障和改善民生，集中辦好10項重點民生實事，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作落到實處。為了讓大家更全面地了解過去一年我省重點民生實事落實情況，省政府新聞辦公室將舉行“實事惠民生 聚力謀出彩”系列新聞發布會，邀請相關責任單位負責同志向社會發布我省重點民生實事的落實舉措和主要成效。今天是系列新聞發布會的第一場，主要介紹2023年省重點民生實事落實情況和2024年省重點民生實事有關情況，并回答媒體關注的問題。
首先，介紹一下出席今天新聞發布會的發布人：
省發展改革委黨組成員、副主任夏志勝先生；
省財政廳二級巡視員孫翠芬女士。
下面，先請夏志勝先生作情況介紹。
省發展改革委黨組成員、副主任 夏志勝
新聞媒體的朋友們：
大家上午好！感謝各新聞媒體一直以來對省重點民生實事的關心關注。中央經濟工作會議強調“要堅持盡力而為、量力而行，在高質量發展中增進民生福祉，兜住、兜準、兜牢民生底線，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”，省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議提出“要扎實踐行以人民為中心的發展思想，聚焦‘一老一小一青壯’，持續實施十項重點民生實事”，進一步強調了全力保障民生、增進民生福祉的極端重要性。近年來，省委、省政府始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，用心用情推動解決群眾所急、所憂、所思、所盼的民生問題，確保人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。今年，省委、省政府繼續從全省老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題入手，謀劃確定了10項重點民生實事，努力把群眾“盼的小事”變成政府“干的實事”，努力讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。下面，我簡要介紹一下2023年省重點民生實事完成情況和2024年省重點民生實事有關情況。
一、2023年省重點民生實事完成情況
2023年，各級政府、省直各有關部門按照省委、省政府工作部署，把落實工作抓在手上，把責任扛在肩上，腳踏實地解民憂，為民服務踐初心，推動10項省重點民生實事均順利完成年度目標任務，受到了社會各界的廣泛好評，在我委門戶網站和公眾號、大河網等渠道發布的省重點民生實事社會滿意度調查問卷總閱讀量達58.4萬人次。下面，我簡要通報一下2023年省重點民生實事的完成情況，在隨后召開的系列發布會中，各牽頭單位還將作進一步詳細介紹。
第一項實事，開展職業技能培訓和評價取證。這項實事也就是“人人持證、技能河南”建設，從2022年起我們一直將其作為首位實事予以推進，主要是聚焦緩解結構性就業矛盾，通過大規模職業技能培訓提高能力素質，讓更多勞動者實現技能就業、技能增收、技能富民，加快推動我省從“人口紅利”向“人才紅利”轉變。2023年，全省累計開展職業技能培訓428.7萬人次，新增取得職業資格、職業技能等級等證書的技能人才328.8萬人，高技能人才124.8萬人，分別完成年度目標任務的142.9%、164.4%、155.9%。
第二項實事，改善農村學校辦學條件。這項實事主要是順應城鄉人口變化新趨勢，穩步推進鄉鎮寄宿制小學建設，更好滿足農村孩子對優質教育資源的需求，努力讓鄉村教育不再是“薄弱”的代名詞。2023年，全省新開工鄉鎮寄宿制小學150所，完成年度目標任務的100%。
第三項實事，提升基層醫療衛生服務能力。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心等基層醫療衛生機構，承擔著居民健康“守門人”的重要職責，這項實事主要是通過開展基層衛生技術人員全員培訓，進一步提高家庭醫生團隊技術水平和服務能力，引導和推進城鄉居民簽約家庭醫生，在基層醫療衛生機構首診，同時，進一步加強村衛生室運行經費保障，更好鞏固基層防病治病陣地建設成果。2023年，全省完成1250個家庭醫生團隊線下培訓、16.6萬名基層衛生技術人員在線培訓，分別完成年度目標任務的100%、110.3%，基本運行經費補助覆蓋全省所有行政村衛生室。
第四項實事，實施特殊困難老年人家庭適老化改造。隨著我國人口老齡化加劇，老年人特別是高齡、失能、殘疾等特殊群體在居家養老中對安全與便利的要求更加突出。這項實事主要是通過為特殊困難老年人家庭提供無障礙設施改造，降低老年人在家中發生意外的風險，通過“小改造”解決“大問題”。2023年，全省完成特殊困難老年人家庭適老化改造7.54萬戶，完成年度目標任務的125.6%。
第五、第六、第七項實事，分別是提高婦女兒童健康保障水平、開展青少年心理健康服務進村（社區）行動、實施殘疾兒童康復救助。婦女、兒童、青少年是億萬家庭的重要成員，殘疾人是一個特殊困難群體，加大對他們的幫扶力度是各級政府義不容辭的責任。2023年，省委、省政府扎實開展各類群體關心關愛工作，使他們真正感受到社會大家庭的溫暖。在提高婦女兒童健康保障水平方面，2023年，全省完成宮頸癌篩查89.2萬人、乳腺癌篩查91.2萬人，分別完成年度目標任務的111.5%、114%；免費產前篩查覆蓋率86.1%，新生兒“兩病”篩查率98.4%，新生兒聽力篩查率98.2%，分別高于年度目標任務21.1個、3.4個、3.2個百分點。在青少年心理健康服務進村（社區）行動方面，2023年，全省開展青少年心理健康服務進村（社區）活動5289場，完成年度目標任務的176.3%，覆蓋青少年22.5萬余人次；開展重點青少年群體心理咨詢1.03萬人次、個案心理咨詢2.39萬人次，分別完成年度目標任務的171.8%、159.1%；219個“青翼家園”心理咨詢工作陣地建成投用，完成年度目標任務的109.5%。在殘疾兒童康復救助方面，2023年，全省4.67萬名殘疾兒童得到康復救助，完成年度目標任務的156.3%。
第八項實事，深入推進城市更新。去年以來，省委、省政府認真踐行人民城市為人民的理念，召開了全省城市工作會議，出臺了城市更新行動指導意見，加快補齊突出短板，讓城市更加宜居、韌性和安全。2023年，為1100.9萬居民用戶加裝燃氣安全裝置，完成年度目標任務的110.1%；開工改造老舊小區3430個，涉及居民39萬戶，完成年度目標任務的102.6%；整治“病害”窨井蓋28.1萬座，完成年度目標任務的140.4%。
第九項實事，加強農村基礎設施建設。完善的農村基礎設施是加快鄉村產業發展、建設和美鄉村的重要支撐。這項實事主要是通過建設“四好農村路”、完善寄遞物流服務、提升農村電網保障能力，進一步夯實鄉村振興的物質基礎。2023年，全省共改造農村公路9263公里，完成年度目標任務的185%；在3.43萬個行政村設立寄遞物流服務站，全省覆蓋率達到78%；建設5008個配電臺區和6384千米10千伏及以下配電線路，分別完成年度目標任務的100.2%和127.7%。
第十項實事，加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理。這項實事主要是通過智慧化手段，將到人到戶的惠民惠農財政補貼資金通過“一卡通”方式發放，從根本上解決資金管理不規范、補貼發放不及時等突出問題，切實維護人民群眾權益。2023年，全省通過這種方式集中發放惠民惠農財政補貼273項，完成年度目標任務的118.7%，累計發放補貼資金544.9億元，惠及群眾3034.1萬人，使用社?？I取補貼的比例達到99.9%。
二、2024年省重點民生實事有關情況
2024年民生實事研究謀劃工作從去年9月份開始，歷經社會公開征集、向省直部門和市縣征集、研究制定工作方案等3個階段，最終確定了10項省重點民生實事，工作方案已由省委辦公廳、省政府辦公廳印發實施。下面，我對10項實事作一簡要介紹。
?。ㄒ唬╅_展職業技能培訓和評價取證。持續深入推進“人人持證、技能河南”建設，全年開展職業技能培訓200萬人次，新增技能人才150萬人，新增高技能人才90萬人。
?。ǘ└纳屏x務教育學校辦學條件。開工建設一批義務教育學校校舍、運動場等基礎設施，大幅改善300所學校辦學條件，提升學校辦學水平，促進義務教育優質均衡發展。
?。ㄈ┨嵘鶎俞t療衛生服務能力。開展家庭醫生團隊簽約服務技能培訓，全年共培訓1250個家庭醫生服務團隊，共5000人；開展基層衛生技術人員在線培訓，全年培訓15.5萬人以上；提高行政村衛生室基本運行經費補助至6000元，加大衛生健康知識普及力度，年底前實現全省行政村衛生室基本運行經費補助全覆蓋，著力保證行政村衛生室正常運轉。
?。ㄋ模╅_展城鎮老舊小區改造。持續推進城鎮老舊小區改造提升，全年新開工改造不少于25萬戶。
?。ㄎ澹┘涌焱苿印八暮棉r村路”高質量發展。全年新、改建農村公路5000公里，改造危舊橋梁500座，實施安防工程500公里。
?。┩七M城鎮非居民用戶“瓶改管”改造。全年完成12萬戶城鎮非居民用戶液化石油氣“瓶改管”改造，著力消除用戶端安全隱患，保障社會公共安全和人民群眾生命財產安全。
?。ㄆ撸┩七M充電基礎設施建設。全年新建公共服務領域充電樁20000個，重點優化城區公用充電基礎設施布局、完善縣域充電基礎設施，更好滿足人民群眾出行充電需求。
?。ò耍╅_展農村道路交通安全隱患排查治理。全年排查不少于6000個存在安全隱患的路口，新建減速帶、爆閃燈、照明燈、凸面鏡等交通安全設施；排查不少于600個發生過傷亡交通事故的重點隱患路口，加裝道路安全預警系統；舉辦不少于1500場“美麗鄉村行”交通安全巡回宣講活動。
?。ň牛┓e極發展老年助餐服務。全年建成7300個以上老年助餐場所，實現老年助餐服務覆蓋全省40%的城鎮社區和10%的行政村，每個鄉鎮（街道）均有1個能夠提供配餐服務的老年食堂（中央廚房）。
?。ㄊ┨岣邒D女、兒童和青少年健康保障水平。（1）對農村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查，全年宮頸癌、乳腺癌各完成篩查80萬人；免費開展預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查，對篩查出的高風險孕婦免費進行產前診斷，2024年全省孕早中期產前篩查覆蓋率達到65%，新生兒“兩病”篩查率達到95%、新生兒聽力篩查率達到95%。（2）對具有我省戶籍或居住證且符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童開展康復救助，全年救助不少于3.4萬人。（3）全年組織不少于5000場次青少年心理健康科普、團輔活動，實現超過20000人次線下青少年個案咨詢，通過河南省12355青少年服務熱線實現超過6000人次線上咨詢，培訓青少年心理健康工作者不少于3000人次，切實提升青少年心理健康服務水平。
下一步，我們將用心、用情、用力抓好工作落實，讓各項民生實事切實轉化為廣大人民群眾可感、可及、可觸的美好生活。
我先介紹這些，謝謝！
常軼旸
謝謝夏主任全面詳實的發布！接下來，請記者朋友們進行提問。按照慣例，提問前請先通報所代表的新聞機構。
人民日報人民網記者
我們從剛才的發布中了解到，2024年河南省重點民生實事跟之前相比還是有一些變化的，請介紹一下今年十件重點民生實事有哪些突出特點？謝謝。
夏志勝
謝謝你的提問。今年是我省實施省重點民生實事的第20個年頭，每年民生實事征集、甄選、確定的過程，都是一次系統梳理和深入分析民生痛點、堵點、難點的過程。去年底以來，我們深入學習貫徹習近平總書記關于保障和改善民生的系列重要論述，認真落實省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議部署，在反復征求各方面意見建議的基礎上，堅持盡力而為、量力而行，綿延接續、久久為功，最終確定了10項省重點民生實事，今年的實事有以下幾個方面特點：
一是突出以“民聲”定民生。我省是農業大省、人口大省，不僅要加快補齊民生領域基礎設施短板，更要滿足廣大人民群眾對美好生活的新期盼，持續提升公共服務質量。為此，今年我們在綜合考量財政實力、受益群體、覆蓋范圍等因素的基礎上，從重點領域補短板和人民群眾新需要、新期盼中，選擇了一批事項重點推進。比如，習近平總書記十分關心關注老年人生活特別是吃飯問題，多次深入基層社區考察老年助餐服務，強調我國已經進入老齡社會，讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。李強總理也強調，發展老年助餐服務是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措，要把發展老年助餐服務作為為民辦實事重要內容。為此，我們將“發展老年助餐服務”納入今年民生實事事項，為更多老年人托起“幸福餐盤”。再比如，去年我們實施的職業技能培訓和評價取證、提升基層醫療衛生服務能力、提高婦女兒童青少年健康保障水平等實事百姓呼聲高、實施效果好，今年我們就繼續納入，接續推進。
二是突出提升人民群眾安全感。近期，全國多地發生多起安全生產事故，習近平總書記高度重視并多次作出重要指示批示，強調要堅決遏制各類安全事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。李強總理主持召開全國安全生產電視電話會議，對嚴格落實安全生產責任制進行部署。今年，我們結合實際謀劃了一批公共安全領域補短板、堵漏洞事項，努力做到防患于未然。比如，農村地區一直是交通安全事故的高發區，據有關部門統計，近年來我省較大以上道路交通事故中，80%發生在國省道沿線農村地區。今年我們將開展農村道路交通安全隱患排查治理，加強文明交通宣傳，切實筑牢農村道路交通安全防線。再比如，把瓶裝液化氣改為管道天然氣，可以有效減少燃氣事故隱患，同時還能降低用氣成本。今年我們將大力推進城鎮非居民用戶液化石油氣“瓶改管”改造，提升燃氣使用的安全“底氣”。
三是突出民生改善與經濟發展同頻共振。近期，李強總理在召開《政府工作報告》專家、企業家和教科文衛體等領域代表座談會時強調，要把擴內需與惠民生緊密結合，更加注重在滿足多層次多樣化的民生需求中培育新的經濟增長點。今年，我們推出了一批“一舉求多效”的民生事項，在加快補齊民生短板的同時，進一步激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，努力實現多重目標。比如，據有關數據顯示，2023年我國新能源汽車新車銷量占全部汽車新車銷量的31.6%，未來幾年還將呈現穩步上升趨勢，但與此相對應的是“充電難”“找樁難”等問題比較突出，已成為電動汽車車主面臨的最大痛點。為此，我們將積極推進充電基礎設施建設，打通電動汽車出行“最后一公里”，不僅讓群眾感受到用車便利、激活汽車消費，還能進一步拉動投資，更好促進新能源汽車產業發展。再比如，今年我們還將持續推進城鎮老舊小區改造提升，推動“四好農村路”高質量發展，改善義務教育學校辦學條件，這些民生事項都需要大量的投資，將為擴內需、穩經濟提供有力支撐。謝謝！
河南日報記者
重點民生實事的落實，離不開財政資金保障。想了解一下，2023年重點民生實事的資金投入情況，另外，接下來財政部門將如何確保2024年省重點民生實事順利推進？謝謝。
省財政廳二級巡視員 孫翠芬
感謝你的提問，也謝謝對各位媒體朋友一直以來對財政工作的關心支持。自2005年以來，省委、省政府每年都向社會公開承諾辦好省重點民生實事，近20年來已經辦成了一大批惠民生、暖民心、順民意的好事實事。全省各級財政部門緊緊圍繞省委、省政府關于保障和改善民生的決策部署，牢記“為民理財、理財為民”，用真金白銀確保對1億河南人民的莊嚴承諾一一兌現。
2023年，在各級財力十分緊張的情況下，我們堅持“財政再緊也不能緊民生、政府再難也不能難百姓”，統籌中央、省級和市縣財政資金以及專項債券等共計237.32億元，資金到位率達116.1%，為落實省重點民生實事提供了有力支撐。其中：8.04億元用于職業技能培訓和評價取證，41.82億元用于改善農村學校辦學條件，11.67億元用于基層醫療衛生人才培訓和行政村衛生室基本運行經費補助，2.21億元用于實施特殊困難老年人家庭適老化改造，4.48億元用于“兩癌”篩查、產前篩查、新生兒疾病篩查和產前診斷，0.12億元用于開展青少年心理健康服務進村（社區）行動，3.8億元用于實施殘疾兒童康復救助，92.35億元用于城鎮老舊小區改造提升、加裝居民用戶燃氣安全裝置、窨井設施更換改造和日常養護等城市更新項目，72.83億元用于“四好農村路”、農村寄遞物流基礎設施建設、城鄉配電臺區改造升級等改善農村出行條件的項目。此外，省財政廳作為牽頭部門，進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，全年通過“一卡通”系統集中發放補貼273項，涉及資金544.9億元，服務群眾3034.1萬人，接近全省總人口的三分之一，全省平均發放成功率達到99.9%，讓“一卡通”真正成為群眾的“幸?？ā?、“明白卡”、“廉潔卡”，推動惠民惠農政策更好轉化為民生福祉。
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。2024年，省財政將把保障省重點民生實事放在更加突出的位置，推動黨委政府習慣過“緊日子”，把騰出來的寶貴資金用來解決人民群眾的急難愁盼問題。在省重點民生實事財政資金保障方面，主要抓好四個方面。一是“籌得足”。前期我們已經逐項逐來源預計測算了資金需求，并努力匯聚中央、省級和市縣各級財政力量，全力做好資金保障。其中，擬運用中央資金的，將積極向中央匯報溝通，爭取更大支持力度；省級應承擔的，已足額編入2024年財政預算；對市縣應承擔的，將督促市縣財政部門優化支出結構，集中財力強化保障。二是“落得實”。為確保省重點民生實事預算不留缺口、資金足額保障，我們將繼續實行資金落實到位情況通報制度，建立臺賬、專人負責、逐一統計、定期通報，對到位率較低的事項，剖析原因、推動整改，必要時通過現場督查、約談等方式重點督促，確保應安排資金落在實處。三是“下得快”。我們將推動各級財政“一棒接一棒”，全力確保各項資金“跑步到位”。中央資金下達后，省級在30日內分配下達；省級預算已安排的資金，目前正在陸續下達至市縣基層；我們也將督促市縣，將上級補助資金和本級已籌集到位資金第一時間分配下達至具體項目實施單位，盡快形成實際支出，努力減少閑置沉淀，確保財政資金早使用、早見效。四是“用得好”。堅持“花錢必問效、無效必問責”，持續深化“數字+制度”資金管理，充分發揮預算管理一體化系統作用，積極開展事前事中事后預算績效管理，將績效評價結果與以后年度省重點民生實事安排掛鉤，確保每一分財政資金花出成效。同時，我們將加強與各部門溝通協調，對重點民生實事實施過程中遇到的資金保障問題做到密切跟蹤、及時解決。
我就介紹這些，謝謝大家！
河南廣播電視臺記者
請問發改部門作為牽頭單位，下一步在推動我省重點民事實事落地見效方面，有哪些具體舉措和工作打算？謝謝。
夏志勝
謝謝你的提問。近年來，我們在實施民生實事過程中探索形成了“省負總責、市縣抓落實、一事項一方案”的有效推進機制。2024年，我們將堅持用好這一工作機制，重點在5個方面持續發力。
一是強化部門聯動。組織各項實事牽頭部門結合實際制定專項方案，明確“路線圖”、“時間表”，做到任務清晰、節點明確、責任上肩，確保事事有人抓、件件有著落，特別是，對于涉及多個部門的事項，將推動牽頭部門及時建立聯動推進機制，加強統籌協調，做好銜接配合，確保各項任務保質保量按時完成。
二是強化省市協同。推動各地建立主要領導負總責、分管領導具體牽頭的工作機制，組織省有關部門結合日常工作定期對牽頭的民生實事進行督導服務，及時回應各地訴求，幫助解決實際問題，確保任務上下銜接、落到實處。同時，發揮省重點民生實事引領、示范、帶動作用，推動各地結合實際推出一批市縣民生實事，形成互為補充、相得益彰的工作合力。
三是強化社會參與。充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體、行業專家、群眾代表的監督作用，及時發現問題、提出建議，幫助各地各部門改進工作、提升效能。同時，利用網絡和媒體資源深入挖掘推廣民生實事開展過程中的新做法、新亮點，著力營造人人關注、人人支持的良好社會氛圍。
四是強化政策支持。統籌各級財政資金，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等資金支持項目建設，推動具備條件的事項引入社會資本和公益力量，形成“多路資金”保障合力。及時將民生實事項目納入省重要項目集中攻堅機制，強化部門協作配合，加快項目前期工作，確保如期建成、早日投用。
五是強化督導考核。我們正在研究制定2024年省重點民生實事的考核辦法，將繼續實行月跟蹤、季通報、半年評價，年末進行核查認定、部門評價、社會評議，綜合評選出工作突出的地市和省直部門，并將完成情況納入全省高質量發展綜合績效考核指標體系，發揮好督導考核的“指揮棒”作用，確保各項實事在實施中不縮水、不走樣。
總之，我們將扎實踐行以人民為中心的發展思想，以有力的舉措、務實的作風，真正把實事辦好、好事辦實，讓群眾切切實實看到變化、得到實惠、感到滿意。我就回答這些，謝謝！
常軼旸
謝謝發布人的介紹和解讀，今天的現場提問就先到這里，如果大家還有其他關注的問題，可以在發布會結束后，與省發展改革委、省財政廳聯系，進行采訪了解。同時，也請大家繼續關注“河南發布”客戶端后續發布的相關報道。
媒體朋友們，2024年河南省政府工作報告提出，繼續堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，扎實推進十項重點民生實事，把“關鍵小事”辦成“溫暖大事”。在此，希望新聞媒體的朋友們持續關注我們的系列新聞發布會，聚焦我省堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的生動實踐，深入宣傳全省各地各部門把實事辦好、把好事辦實的舉措成效，用心用情講好“實事惠民生”的故事，為奮力推進中國式現代化建設河南實踐營造溫暖和諧的輿論氛圍！
今天的新聞發布會就到這里，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，再見！
責任編輯：梁倩文